Новий державний регулятор PlayCity спільно з Міністерством цифрової трансформації України підбив підсумки першого року масштабної реформи одного з найскладніших та найчутливіших секторів економіки — ринку азартних ігор і лотерей. За цей період відомствам вдалося повністю перезапустити нормативне регулювання, відновити 100% державного нагляду, розгорнути перші ІТ-інструменти автоматизованого моніторингу та залучити мільярдні надходження до державного бюджету України.
Головний вектор реформи — побудова моделі data-driven регулювання, де ключові рішення ухвалюються автоматично на основі аналізу великих даних, що мінімізує людський фактор та корупційні ризики.
Фінансові підсумки: ліцензування та мільярдні надходження
За звітний рік PlayCity видало 250 ліцензій організаторам азартних ігор, операторам лотерей, B2B-компаніям та на профільне гральне обладнання. Зокрема, вперше за останні 12 років в Україні вдалося детінізувати та перезапустити лотерейний ринок, ліцензувавши трьох офіційних операторів.
Завдяки виходу бізнесу з тіні державний бюджет отримав колосальний фінансовий ресурс:
-
Понад ₴14 млрд надійшло у вигляді податків від легальних організаторів азартних ігор.
-
Близько ₴2 млрд склали прямі ліцензійні платежі у сфері гемблінгу.
-
Понад ₴72 млн отримано від ліцензування операторів лотерей.
-
Понад ₴74 млн склали податкові надходження від операторів лотерей лише за I квартал 2026 року.
Паралельно з цим, за результатами відновлених планових перевірок (які перебували під мораторієм з 2022 року), на порушників законодавства було накладено штрафів на загальну суму понад ₴988 млн.
Кібербезпека: система трекінгу та блокування нелегальних сайтів
Одним із найважчих викликів став запуск цифрових інструментів для витіснення нелегальних онлайн-казино, які намагаються використовувати фінансову інфраструктуру України. У тісній координації з НБУ та БЕБ регулятор впровадив комплексний асиметричний тиск на тіньовий сегмент.
За рік роботи у сфері кіберзахисту досягнуто таких показників:
-
Більше 4 100 нелегальних вебсайтів з азартними іграми було повністю заблоковано в українському сегменті інтернету.
-
Система трекінгу нелегальних вебсайтів: Розроблено та впроваджено власний автоматизований софтверний комплекс для постійного моніторингу та виявлення нових дзеркал тіньових гральних платформ.
-
Понад 700 акаунтів у соціальних мережах було передано на блокування через поширення незаконної реклами гемблінгу.
Для прискорення моніторингу PlayCity запустило онлайн-інструмент для оперативного подання скарг від громадян та налагодило прямі шлюзи взаємодії з найбільшими міжнародними цифровими Big Tech-платформами: Meta, TikTok, YouTube, Google, Viber та Twitch. Це дозволяє оперативно видаляти маскувальний рекламний контент нелегальних казино, через який найчастіше залучають нових користувачів.
ДСОМ та захист гравців від лудоманії
Головним інфраструктурним досягненням року став запуск у тестову експлуатацію Державної системи онлайн-моніторингу (ДСОМ), до якої вже підключено перших 11 легальних організаторів. Керівник PlayCity Геннадій Новіков:
«Цей рік був про створення інфраструктури, якої в держави фактично не було. Ми будуємо data driven-регулювання — модель, у якій рішення ухвалюють на основі даних. Для такого динамічного ринку це критично. Держава має не наздоганяти проблеми, а бачити ризики до того, як вони стають кризою».
ДСОМ дозволяє фіксувати роботу ринку в режимі реального часу та автоматично запобігати порушенням. На базі цієї системи спільно з Мінцифрою було реалізовано комплекс соціального захисту:
-
Створено абсолютно новий Реєстр осіб, яким обмежено доступ до азартних ігор.
-
Запроваджено жорсткі часові та фінансові ліміти на ігрові сесії.
-
Спільно з Міністерством оборони та Мінцифрою розроблено та впроваджено спеціальний механізм обмеження військовослужбовців від участі в азартних іграх.
Для забезпечення реформи Кабінет Міністрів ухвалив 13 постанов, а Мінцифра видала 10 наказів. Також підготовлено три профільні законопроєкти щодо оновлення Податкового кодексу та законів про азартні ігри й лотереї.
Вектор розвитку на другий рік реформи
У другий рік роботи PlayCity та Мінцифра заходитимуть із наступним пулом технологічних та законодавчих завдань:
-
Подання та розгляд розроблених законопроєктів у Верховній Раді України.
-
Запуск другої технологічної черги системи ДСОМ.
-
Офіційне розгортання та впровадження Національної стратегії боротьби з лудоманією.
-
Масштабне оновлення та модернізація системи онлайн-контролю лотерейного ринку.
-
Перехід державного нагляду на повністю ризик-орієнтований ІТ-підхід.
HiTech Expert Take
Для HiTech Expert ми підсумовуємо: перший рік роботи PlayCity у тандемі з Мінцифрою — це класичний успішний приклад побудови цифрової платформи державного нагляду за зразками GovTech-стратегії. Ринок азартних ігор роками перебував у глибокій тіні, використовуючи шпарини у фінансовому моніторингу. Запуск Системи трекінгу нелегальних сайтів та тестова інтеграція Державної системи онлайн-моніторингу (ДСОМ) переводять контроль у площину автоматизованих алгоритмів.
Для b2b-ринку це створює прозорі та прогнозовані правила гри: легальні компанії отримують захист своїх інвестицій від недобросовісної конкуренції, а держава — стабільне джерело податкових надходжень (понад 16 млрд грн за рік). Проте найважливішим інженерно-соціальним досягненням є інтеграція обмежень для військовослужбовців та запуск реєстру лудоманів на рівні архітектури ДСОМ. Це доводить, що діджиталізація в Україні у 2026 році здатна ефективно вирішувати складні соціально-поведінкові виклики.
