Как рассказал Ъ член Национальной комиссии регулирования связи (НКРС) Владимир Олийнык, комиссия решила создать рабочую группу для разработки типового договора на предоставление услуг связи. "Договор планируется сделать обязательным для всех участников рынка (фиксированной и мобильной связи.–Ъ). Стоимость предоставленных оператором услуг будет зависеть от их качества",– сообщил он. По словам другого члена комиссии, Сергея Апасова, для реализации этой идеи комиссия в ближайшие несколько месяцев разработает новый стандарт качества услуг связи. Господин Олийнык заявил Ъ, что инициатива вызвана желанием усилить контроль в первую очередь за операторами, которые используют IP-технологии. "Наши структуры будут отслеживать количество ошибок в сетях операторов. Если оно будет превышать допустимые нормы, мы будем требовать снижения стоимости услуги",– сказал Владимир Олийнык.
Новый стандарт в случае его утверждения Кабмином позволит проводить мониторинг качества связи исключительно для контрактных абонентов. По данным аналитического агентства iKS-Consulting, сегодня фиксированной связью пользуются более 11 млн домохозяйств, а количество контрактных пользователей мобильной связи составляет около 3 млн человек. Старший консультант iKS-Consulting Алексей Данилин говорит, что операторы нередко пользуются технологией так называемого "рефайлинга", то есть трансляцией телефонного звонка через IP-сеть без ведома абонента. Операторы предпочитают не афишировать использование этой технологии. Однако господин Данилин утверждает: "Рефайлинг широко распространен при международных звонках. Перенаправляя телефонный звонок в IP-сеть, оператор в несколько раз снижает его себестоимость, при этом качество связи зачастую значительно ухудшается".
Операторы мобильной связи считают, что новый стандарт качества не приведет к убыткам с их стороны. Во всех опрошенных Ъ компаниях использование технологии рефайлинга без ведома абонентов отрицают. "У нас есть международные коммутаторы, использование которых позволяет предоставлять услуги по сниженным тарифам",– рассказал Ъ эксперт по внешним связям компании UMC Виталий Мухин. А директор по маркетингу компании "Украинские радиосистемы" (TM Beeline) Антон Володькин отметил, что у всех операторов мобильной связи около 90% клиентов – это абоненты предоплаченного сервиса, с которыми никакие контракты не заключаются. "Однако внедрение стандартов качества может заставить некоторых игроков искать более дорогие пути предоставления услуг международной связи",– говорит господин Володькин.
Юристы отмечают, что у инициативы НКРС слабые юридические основания. До утверждения нового стандарта правительством ни один оператор не может быть обязан использовать типовой договор. "На сегодняшний день нет прямой нормы закона, которая бы обязывала операторов снижать тариф в зависимости от качества предоставленных услуг",– говорит партнер юридической фирмы компании "ТЕКТ-Реал" Денис Кузнецов. "Существует еще одна возможность для введения практики контроля качества услуги – принятие специального закона Верховной радой",– сказал старший партнер юридической компании "Ильяшев и партнеры" Роман Марченко.
