После увольнения руководства Госкомсвязи в отрасли наступил период безвластия

По давней негласной традиции, новость об увольнениях со своих постов председателя Государственного комитета связи и информатизации (ГКСИ), а также всех его заместителей стала известна в пятницу вечером 20 августа. Вероятно, дабы не распалять лишних страстей, глава государства в данном случае, как и во многих других, дал заинтересованным лицам время обвыкнуться с создавшейся ситуацией в спокойной обстановке выходных и праздников.

Следует отметить, что новые реалии носят несколько абсурдный характер: много говорилось о создании в телекоммуникационной отрасли независимого регулятора – Национальной комиссии регулирования связи (НКРС), которая должна была бы унаследовать все наиболее важные функции Госкомсвязи. Однако вместо того, чтобы сначала создать и запустить регулятора, плавно – если следовать логике – передать власть из старых рук в новые, власти еще более запутали ситуацию в отрасли. Руководить ею сейчас некому. И хотя уже в субботу президент издал указ о создании НКРС, она выйдет на “проектную мощность” не ранее 2005 г. Разумеется, время “безвластия” вполне можно использовать для лоббирования решений в интересах наиболее влиятельных сил.

Согласно прогнозам опрошенных “ДН” экспертов, такая ситуация продлится недолго. Немногим ранее президент своим указом начал процесс объединения, вернее, если использовать уместную в данном случае бизнес-терминологию, поглощения Государственного комитета связи и информатизации иным ведомством, а именно – Министерством транспорта. (Наблюдатели обращают внимание на то, что указ о присовокуплении связи к транспорту появился на свет через несколько дней после дня рождения министра транспорта Георгия Кирпы, что позволило им сделать вывод о своеобразном “подарке” популярному чиновнику.)

Минтрансу вполне по силам “освоить” новое вливание. Как выразился один из наблюдателей, весь выставляемый (и в то же время не выставляемый) на продажу “Укртелеком” стоит столько же, сколько половина скоростной дороги между Киевом и Одессой. В то же время нельзя забывать, что у “Укрзалізниці”, из недр которой и взошел на пик карьеры Георгий Кирпа, своя система ведомственной связи, почти сравнимая по некоторым параметрам с сетью национального монополиста электросвязи.

Возможно, это и совпадение, но мысли об объединении “связи и информатизации” под эгидой транспорта высказывались еще несколько лет назад. В частности, сразу после своего увольнения с поста председателя Госкомсвязи Олег Шевчук предположил, что рано или поздно можно ожидать такого объединения ведомств, поскольку в других странах мира есть немало примеров, когда транспорт и связь сосуществуют под крышей одного центрального исполнительного органа.

Аналитики придерживаются версии, что неразбериха с телекоммуникациями вообще и с “Укртелекомом” в частности являются звеньями одной цепи. “Высочайший” мораторий на продажу монополиста связи они прокомментировали коротко: “Не поделили”. А поскольку “Укртелеком” пока не продается, не скоро на свет появится и НКРС, так как ее руководящий состав был частью пакетных договоренностей, включающих и условия проведения конкурса по “телекому”, и кандидатуры вероятных членов Нацкомиссии.

Один из экспертов, пожелавший остаться неназванным, президентское “стоп” в деле приватизации “Укртелекома” назвал, как минимум, странным. По мнению источника, указ отчасти противоречит уже принятым нормативным актам. Ведь есть же и соответствующий закон об особенностях приватизации, и решения Кабинета министров, которые никто в установленном порядке не отменял. Поэтому с уверенностью нельзя сказать, сколько пробудет “Укртелеком” в подвешенном предприватизационном состоянии. И как только прояснится будущая судьба монополиста, то есть определятся руки, которым можно доверить национальное телекоммуникационное достояние, тогда, вероятно, и завершатся чиновничьи перестановки в отрасли связи.