На прошлой неделе Верховная рада Украины приняла новую редакцию закона “О телекоммуникациях”. Она отменяет действующий закон “О связи”, по которому телефонным операторам Украины запрещалось брать плату за входящие звонки. Тем не менее украинские сотовые компании, не раз публично заявлявшие, что бесплатные входящие приносят им убытки, обещают сохранить в своих сетях принцип “платит звонящий”.
На Украине услуги сотовой мобильной связи предоставляют четыре оператора: UMC (в стандартах GSM900/1800 и NMT-450I) , “Киевстар GSM” (GSM900/1800) , Golden Telecom (GSM1800) и WellCOM (GSM900). На конец октября 2003 года они обслуживали в сумме около 5,4 млн абонентов.
На Украине уже давно спорят, брать или не брать деньги за входящие звонки. В феврале этого года Верховная рада приняла поправки к закону “О связи”, по которым с сентября 2003 года все входящие звонки для всех видов связи должны быть бесплатными. Поправки поддержал государственный фиксированный оператор “Укртелеком”. А сотовые операторы написали президенту Леониду Кучме, в Госкомсвязи и Верховную раду коллективные письма с просьбой пересмотреть закон, “с введением которого они потеряют до 50% прибыли”.
В конце июля украинские парламентарии вняли доводам сотовых компаний и приняли закон “О телекоммуникациях”, разработанный депутатами Валерием Пустовойтенко, Юрием Луценко, Николаем Кухарчуком и Игорем Шкирей, отменяющий обязательные бесплатные входящие. Однако в середине августа Кучма наложил на него вето. Таким образом, деятельность телекоммуникационного рынка стала регулироваться февральским законом “О связи” и с 19 сентября сотовые операторы перестали взимать деньги за звонки на телефоны абонентов. Одновременно Госкомсвязи выпустил приказ N 166, временно (до конца года) устанавливающий параметры отчислений, которые операторы проводной и сотовой связи должны платить друг другу за пропуск исходящих звонков абонентов.
А в прошлый вторник Рада по второму разу приняла закон “О телекоммуникациях”. На этот раз в нем учтены некоторые замечания и пожелания, высказанные Кучмой. Но пункта об обязательных бесплатных входящих в нем все же нет. За это проголосовало 296 депутатов при необходимых 226. Таким образом, если закон будет подписан президентом, сотовые операторы смогут вернуться к прежней модели бизнеса, устанавливая плату за любые звонки.
Однако теперь сотовые операторы говорят, что хотят сохранить бесплатные входящие. “Если учесть, что Украина стремится в Европу и намерена стать членом ВТО, нам придется считаться с европейским опытом и продолжать работу по принципу “платит звонящий”, – говорит президент “Киевстар GSM” Игорь Литовченко. “Украинский рынок очень положительно воспринял ввод этого принципа, поэтому мы не будем от него отказываться”, – вторит ему генеральный директор UMC Эрик Франке.
Единственное, что беспокоит операторов, это как изменятся с нового года правила взаиморасчетов между операторами. “Если, например, Госкомсвязи отменит тариф 1,2 гривны в минуту за звонок со стационарного телефона на мобильный, мы, конечно, пересмотрим наши взгляды на бесплатные входящие”, – говорит Франке. А Литовченко добавляет, что размер компенсации за прием звонков из сети “Укртелекома” нужно увеличить. “1,2 гривны в минуту не в полной мере компенсируют затраты мобильных операторов. Должно быть хотя бы 2 гривны – без НДС”, – поясняет он. В Госкомсвязи говорят, что пересматривать правила из приказа N 166 до конца года не планируют.
Исполнительный директор консалтинговой компании FKG Ukraine Олег Стрельников не верит в искренность операторов. “После введения бесплатных входящих сотовые компании понесли серьезные убытки. Это они пролоббировали новый закон, а теперь просто играют на публику, ожидая, когда закон одобрит президент”, – говорит он. В октябре доходы украинских операторов от предоставления услуг мобильной связи уменьшились на 20,12% по сравнению с сентябрем – до 314,501 млн гривен.
Олег Гавриш
